1911年12月，也便是辛亥革新之后不久，外蒙古初次发誓过要独立，先后又通过了“吊销独立，实施自治”又通过吊销自治“回归”我国，再迅即宣告康复独立，来回折腾了好几次。第一次蒙古“独立”之后，其时的北洋政府不能说是无所作为的，趁俄国迸发革新自顾不暇之际。1919年，北洋将军徐树铮带兵“克复外蒙，吊销自治”徐树铮驱兵入蒙之后，软硬兼施，强逼外蒙古的政治实力上书北京要求吊销自治。

  何亮亮：1921年是一个艰屯之际，也是我国现代史上比较暗淡的一年，由于就在这一年的3月，我国永久地失去了外蒙古。

  在我国历史上，蒙古人和汉人的联系是羁绊杂乱的一个大出题，除却了一个元王朝之外，在明清之际的打打合合之际，蒙古就一向被王朝封爵等各式各样的方式，将土地和公民列入了大我国的地图。

  可是国运有兴衰，清廷的迂腐和衰落，民初的纷扰战事，本来和北京中心政权敬而远之的外蒙古民族实力昂首了。外蒙古独立的倾向，其实很早就呈现了。

  1911年12月，也便是辛亥革新之后不久，外蒙古初次发誓过要独立，先后又通过了“吊销独立，实施自治”又通过吊销自治“回归”我国，再迅即宣告康复独立，来回折腾了好几次。

  第一次蒙古“独立”之后，其时的北洋政府不能说是无所作为的，趁俄国迸发革新自顾不暇之际。1919年，北洋将军徐树铮带兵“克复外蒙，吊销自治”徐树铮驱兵入蒙之后，软硬兼施，强逼外蒙古的政治实力上书北京要求吊销自治。

  1920年1月由他掌管了“撤治典礼”将中华民国总统像挂在哲布尊丹巴活佛的座上。勒令其三鞠躬，并代表民国大总统封爵他为呼图克图汗，而且解除了外蒙的装备。

  可是徐树铮的铁腕风格也引起了外蒙上层的不满，他们寻求外援，想要赶开我国人。1920夏天因直皖之争，徐树铮被调回北京。半年之后的1921年3月“蒙古公民军”的装备向驻扎的我国军队建议进攻，中方战胜。从此我国军队再也没有踏上过外蒙古这块土地。

  1921年3月19日“蒙古暂时公民政府”宣告树立，为期仅一年的蒙古“回归”就此结束了。外蒙古宣告“独立”和树立“蒙古国”的音讯传到我国呢，言论大哗，国内各民间团体、派纷繁宣布宣言，对立蒙古割裂。而且斥责苏俄对我国外蒙古的装备占据。

  其时北京政府的实权人物曹锟和吴佩孚早就对外蒙古独立非常动火，东北的张作霖也大骂俄国人对外蒙古的“独立”反常气愤。他一时冲动竟准备要出动军队外蒙，以武力来处理外蒙的问题。

  但是张作霖惧怕曹锟、吴佩孚借机出动军队东北，不敢对外蒙贸然行事。而北京的曹吴在北边要抵挡张作霖，南边要抵挡其他各省的军阀，也生怕出动军队外蒙会损失自己在北京政府中的实权，因而只要冷眼旁观，百般无奈。

  那么作为一种交际方式，北京政府发布了一封遣词严峻的声明。斥责外蒙古割裂中华民国，不供认外蒙古的“独立”。