1958年，毛主席在北戴河的一次会议上果断拍板，将我国的领海扩展至12海里。

　　毛主席的这个决定不仅使得渤海成为中国的“内海”，更在未来数十年里确保了这一水域的安全与主权，阻挡了任何外国船只的随意进入。

　　渤海是如何成为中国的内海？背后又有哪些鲜为人知的国际博弈？为什么美国当时坚决反对我国的领海扩展？

　　作为我国的四大海域之一，渤海的重要性不容忽视。渤海位于我国北部，面积约7.7万平方公里，虽然广阔，但平均深度仅为18米，是相对较浅的海域。

　　渤海的地理位置极具战略价值，毗邻北京、天津、大连等重要城市，作为我国的“腹地之海”，渤海的安全直接关乎京津冀地区的安全。

　　渤海的唯一出海口是渤海海峡，南起山东半岛的蓬莱角，北至辽东半岛的老铁山角，海峡最窄处仅57海里，渤海的这一天然屏障，使其成为中国北方防御体系中的重要一环。

　　自古以来，渤海地区便是兵家必争之地，从春秋战国时期燕、赵、齐三国的争夺到后来秦朝的渤海郡设立，渤海始终是控制北方的关键区域。

　　根据《联合国海洋法公约》的规定，渤海被划为我国的“内海”，这在某种程度上预示着这一水域完全属于我国的主权管辖，外国船只未经许可不得进入，而这一地位的确立，离不开山东庙岛群岛的存在。

　　北隍城岛，是庙岛群岛北端的一个袖珍小岛，面积仅 2.72 平方公里，但其与辽东半岛的老铁山角相距不过 22.2 海里。

　　根据国际法规定，各国能拥有领海基线海里的主权水域。而北隍城岛与辽东半岛之间1.8海里的微小差距，确保了渤海海峡的封闭性，使得渤海成为中国的内海。

　　如果没有北隍城岛，渤海海峡的宽度将达到33海里，外国船只便可以行使“无害通过权”，这将极大威胁我国的安全。

　　因此，庙岛群岛的存在为渤海成为中国的内海提供了重要的法律依据。地理上的优势，使得我国能够完全封锁渤海，任何外国船只未经我国许可都没办法进入这一水域。

　　渤海成为中国的内海，离不开1958年我国领海扩展的决定，事实上，早在1958年之前，国际上广泛使用的是3海里的领海标准。

　　这一标准源于18世纪，当时火炮的射程为3海里，海洋大国为了方便控制他国资源，普遍采用这一标准。

　　1931年，国民政府宣布我国的领海宽度为3海里，但由于当时我国国力衰弱，连外国军舰都能随意进入我国的领海和内河。

　　新中国成立后，仅3海里的领海标准，显然无法适应愈发复杂的国际局势。此标准已难以满足新时代的需求，亟待改变，特别是在渤海地区，3海里的标准严重威胁我国的安全。

　　毛主席敏锐地意识到了这一点，1958年8月22日，毛主席在北戴河召开了一次重要会议，讨论领海问题。

　　会议上，外交官倪徵燠指出，美英等海洋大国坚持3海里的领海标准，其实是为了方便侵占他国的海洋资源，为维护我国的海洋主权，必须将领海扩展至12海里。

　　毛主席对此表示赞同，并在9月1日再次召开会议，听取了法学家刘泽荣等人的意见。

　　当时部分法学家担心扩展领海至12海里可能会引发国际争端，甚至战争，但毛主席却毫不犹豫地做出决定：“国际协议不是金科玉律，美英要是想打，我们也不用怕。”

　　最终，1958年9月4日，我国政府正式公开宣布将领海宽度扩展至12海里，这一决定不仅在当时巩固了我国的海洋主权，更奠定了渤海成为中国内海的基础。

　　对于我国领海扩展的决定，国际社会反应不一，美国是最直接的反对者，尤其是在金门炮战期间，美国以“护航”的名义，试图挑衅我国的12海里领海线。

　　但毛主席坚守立场，继续对金门进行炮击，不为美国的挑衅所动。最终，美国军舰被迫撤退至18海里以外，不敢再度挑战我国的领海权。

　　通过这一事件，我国成功捍卫了12海里的领海界线，也让世界认识到我国在维护海洋主权方面的决心。

　　尽管美国至今仍未批准《联合国海洋法公约》，但12海里领海线已成为国际通行的标准。

　　渤海的内海地位，不仅在军事防御上具有极高的战略价值，也为我国的经济发展提供了重要保障。

　　作为我国北方的天然屏障，渤海确保了京津冀地区的安全，阻挡了任何可能威胁我国核心区域的外来力量，外国军舰无法未经许可进入渤海湾，这从根本上增强了我国的国防安全。

　　经济上，渤海的内海地位为我国提供了完全的海洋控制权，推动了对渤海海域资源的开发与利用。

　　这片海域蕴藏着丰富的石油、天然气资源，成为中国能源战略的重要组成部分。此外，渤海的生态环境也得到了更好的保护，避免了外国船只带来的污染和破坏。

　　渤海作为我国的内海，不仅依赖于庙岛群岛的地理优势，还得到了国际法的承认。

　　根据《联合国海洋法公约》，渤海因其特殊的地理形态和历史背景，被划为“历史性海湾”。

　　历史性海湾的定义并非受 24 海里入海口宽度所限，正因如此，渤海湾口内水域被视作内海。这一法律地位，进一步强化了我国对该海域的全面掌控。

　　渤海的战略地位毋庸置疑，但这一海域也面临着环境变化的挑战，长期以来，黄河泥沙的沉积和沿海地区的填海造陆，使得渤海的面积逐渐缩小。

　　这一变化对周边生态环境、气候和生物多样性产生了不小的影响，特别是在渤海湾沿岸，工业化和城市化的加速发展，对海洋环境造成了一定的压力。

　　近年来我国政府通过一系列措施，积极应对渤海的环境问题，水土保持、植树造林等举措，逐步遏制了渤海缩小的趋势。

　　未来，随着我们国家在环境保护和生态恢复方面的投入增加，渤海的生态环境有望得到进一步改善。

　　毛主席在1958年果断拍板，将领海扩展至12海里，使得渤海成为中国的内海。这一决定不仅在当时确保了我国的海洋主权，也为未来几十年我国在国际海洋事务中的地位奠定了基础。

　　毛主席的这一历史性决策，打破了西方国家对国际海洋秩序的垄断，赋予了我国更多的自主权。

　　渤海的内海化，不仅象征着我国的主权独立和完整，也表明了我国在国际事务中捍卫主权和利益的坚定决心。

　　随着我国国力的慢慢地加强，渤海的战略地位将更突出，在未来继续为我国的经济发展和国家安全提供有力保障。

　　今天的渤海，慢慢的变成了我国的“内海”，这一地位得益于毛主席在1958年的果断决策。

　　渤海的内海化，不仅是我国海洋主权的象征，更是我国在国际舞台上坚持独立自主，捍卫国家利益的有力体现。

　　未来，渤海将继续在我国的经济与国防中发挥及其重要的作用，成为中华民族复兴路上的重要战略资源。

　　信息来源：中国12海里领海，亲定——文摘报 2012年09月20日 06 版